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国家规范政府大楼“豪华脖”

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摘要:国家规范政府大楼“豪华脖”
有意思的是,与地方政府大兴豪华办公楼相对的是一组数据:1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,增长约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,增长达87倍,而且近年来平均每年增长23%

7月9日,国务院正式公布《机关事务管理条例》,再次强调不得建豪华办公用房,并规定采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房,情节严重的,将给予降级或者撤职处分。对此,有关专家表示,若政府的文件没有得到很好的落实,最后也是一纸空文。

早在2007年4月,中共中央办公厅与国务院办公厅就印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》,要求刹住建豪华政府大楼的不正之风。在今年的政府工作报告中,温家宝总理也明确提出,要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,切实降低行政成本。

不过,当下很多地区的政府办公大楼还是犯上了严重的“豪华病”:一边是国家的明令禁止,一边却是豪华政府办公大楼在各地竞相涌现。

最近被媒体曝出的是陕西汉阴县国土资源部的豪华办公楼事件,为了36人,建了4000平方米的办公楼。此外,哈尔滨18亿元建设政府办公楼,成都花费12亿元大兴土木等消息不绝于耳。

有意思的是,与地方政府大兴豪华办公楼相对的是一组数据:1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,增长约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,增长达87倍,而且近年来平均每年增长23%。与居高不下的行政成本相对的是,教育经费不足、医疗“看病难看病贵”以及养老金缺口巨大,政府一方面在喊没钱,一方面又在挥霍浪费。

建设豪华办公楼,为何此风难刹?对此,国务院发展研究中心社会发展研究部主任周宏春告诉《国际金融报》记者,一是监督不力,地方政府在准备兴建办公楼的过程中,该审查的没有审查,该走的程序没有走到位;二是处罚力度不够,在众多兴建豪华办公楼的事件中,除了少量轻微处罚外,并没有得到有力的惩处,违规成本过低,产生了“坏事示范”效应,以致豪华办公楼越建越多;三是政府执政理念值得拷问,民众缴纳赋税为少数领导所享受。

中国青年报社会调查中心做过一个调查,77.5%的受访者认为,豪华办公楼屡禁不止的首要原因是“地方政府花钱不受约束”,其次是“官员一心想在任期内出‘政绩’,造‘形象工程’”,第三是“一些官员将豪华办公大楼视为权力的象征”。

有关专家表示,治理豪华办公楼问题,关键在于把好预算关,同时要保障人民的知情权,否则无法监督。“对于动辄要花上亿元建设的政府大楼来说,按道理应该走人大的预算审批程序。但实际情况是,地方政府要建大楼,很少找人大,基本上是想怎么花钱就怎么花。并且,对于政府大楼‘豪华病’的治理,也只停留在发发文件、喊喊口号的层次上,没有认真思考如何从政府预算的角度规范这一问题。”

该专家建议,国家急需制定关于政府大楼的硬性标准,比如各级政府大楼预算的上限、建筑面积的上限、政府大楼不成危楼不能新建等,对违反标准的政府领导严厉追究责任。
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